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巩固生态优势 加快绿色增长 努力开创林业大省向林业强省转变的新局面
发布日期:2012年11月02日  阅读:  来自:本站原创

巩固生态优势 加快绿色增长 努力开创林业大省向林业强省转变的新局面
——在全省林业局长会议上的讲话省林业厅厅长阎钢军

同志们:
  这次会议的主要任务是,传达贯彻全国林业厅局长会议和昨天省委、省政府召开的2010-2011年度全省造林绿化“一大四小”工程建设总结表彰会议精神,回顾总结2011年全省林业工作,表彰先进,交流经验,研究部署今年的林业工作。省委、省政府对林业工作高度重视,昨天下午,省政府鹿心社省长亲临会议并了重要讲话,今天姚木根副省长、刘礼祖副主席又亲临会议,为先进单位和先进个人颁奖。借此机会,我代表厅党组向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺,向为保护江西青山绿水辛勤工作的全省林业系统部职工表示诚挚慰问!
  一年来,在省委、省政府的坚强领导和全省广大林业干部职工的共同努力下,我省连续四年荣获全国森林防火综合考核第一名,连续五年荣获全国森林公安综合考核第一名。我厅连续七年获得“全省社会治安综合治理先进单位”,连续六年被授予“全省平安单位”、“省直机关党建工作特别优秀奖”、“省直文明单位”,连续三年被评为“全省文明单位”、  “省直机关‘五五’普法先进单位”。还先后被授予“全国先进基层党组织”、“全国社会治安综合治理先进单位”、“全国文明单位”、  ”江西省先进基层党组织”、  “全省发展提升年活动先进单位”等众多荣誉称号,林业建设硕果累累。
  这些年来,以礼祖老厅长为班长的厅党组紧紧围绕省委、省政府提出的“生态立省、绿色发展”战略,率先在全国实施了集体林权制度改革,全面推进了造林绿化“一大四小”工程建设,得到了党中央、国务院和省委、省政府领导的充分肯定,树立了江西林业的品牌,成为全国的一面旗帜。这一切都凝聚着礼祖老厅长的心血和汗水,体现了他高度的事业心、责任感和敢于担当、无私奉献的精神。让我们以热烈的掌声对礼祖老厅长为江西林业作出的突出贡献表示衷心的感谢!
  在4月6日的全厅干部大会上,我讲了两句话:第一句话:着眼凝神聚力,始终做到“三个坚持”:坚持正确的发展思路,一任接着一任干;坚持正确的用人导向,着力营造干事创业的良好氛围;坚持虚心学习、团结民主、勤政廉政,不断提高自身综合素质和履职能力。第二句话:着眼继往开来,坚定不移推进“五项工作”:坚定不移地深化林业改革,坚定不移地推进造林绿化,坚定不移地发展林业产业,坚定不移地繁荣林业生态文化,坚定不移地保护森林资源。就是表明,我将和厅党组一班人在历届厅党组打下的扎实基础上,按照省委、省政府的工作部署,加快江西由林业大省向林业强省转变,不辜负省委、省政府和全省林业系统干部职工的厚望。
 刚才,抚州等几个单位作了典型发言,介绍了各自工作的特色、亮点和经验,讲得非常好,希望大家结合实际,认真学习借鉴,推动林业工作再上一个新水平。下面,我讲几点意见。

  一、深刻领会全国林业厅局长会议精神,把思想和行动统一到中央的决策部署上来
  去年12月28-29日,国家林业局在北京召开了全国林业厅局长会议。会议传达学习了中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志对林业工作的重要批示精神,国家林业局贾治邦局长在会上作了题为“提升多种功能,促进绿色增长,把现代林业建设不断推向前进”的工作报告。辽宁、江西等7个省(区)作了大会发言。
  会议认为,2011年是林业建设具有里程碑意义的一年。在党中央、国务院的正确领导下,成功召开了首届亚太经合组织林业部长级会议,参与了联合国气候变化会议、巴拿马气候谈判、南非德班气候大会等重要国际会议:成功举办了第二届中国国际林业产业博览会,我国林业国际地位和国内影响力明显提升。全面启动了天然林资源保护工程二期,全年完成造林9287万亩,义务植树05.14亿株,实现林业总产值2.83万亿元。全国集体林权制度改革取得了重大进展,发证面积达22.65亿亩,占确权林地总面积的87%;江西、湖南等省国有林场改革试点工作稳步推进。“十二五”林业建设实现良好开局。
  会议强调,随着经济社会的快速发展,人们对林业的认识正在发生深刻变化。从全球范围看,林业已成为国际社会关注的焦点、国际交流合作的重点、重大外交活动的热点,世界范围内形成了加快林业发展的热潮。从国内来看,党中央、国务院作出了贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、建设生态文明等重大战略决策,并赋予林业“四个地位”、“四大使命”和“五大功能”,相继采取了一系列重大举措加快林业改革发展。当前和今后一个时期,我国林业仍将处于重要的战略机遇期和黄金发展期。
  会议指出,必须紧紧围绕国际国内战略大局,继续把提升林业多种功能、满足社会多样化需求作为林业工作的重要任务,努力开创现代林业建设新局面。重点抓好九个方面工作。一是深化推进林权改革。制定出台深化改革、巩固成果的文件,指导配套改革深入推进。继续抓好国有林场改革和国有林区改革试点。二是稳步推进造林绿化。研究制定造林绿化目标责任制考核办法。三是切实加强资源保护管理。着力推进县级林地保护利用规划编制、林地落界等工作,开展森林资源两项约束性指标考核评价工作,落实保护发展森林资源目标责任制。四是全面增强林业应急能力。建立健全森林火灾、林业有害生物、野生动物疫源疫病监测和预警响应机制。五是加快林业产业发展。继续加大对木本油料的扶持力度。六是积极繁荣生态文化。编制全国生态文化发展规划,培育生态文化产业。七是不断强化科技创新。继续实施林业科技引领计划和林业科技富民示范工程。八是着力夯实发展基础。加强林业综合行政执法示范点建设,推进行政审批制度改革。九是有效提升林业行政能力。实施《全国林业人才“十二五”规划》,健全林业人才工作机制,推进职业教育改革创新。

  二、认真贯彻落实“科学发展、绿色崛起”的战略部署,“十二五”全省林业建设实现良好开局。
  2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是我省林业改革发展取得丰硕成果的一年。一年来,在省委、省政府的正确领导下,我们坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“生态
立省、绿色发展”战略和鄱阳湖生态经济区建设总体部署,继续深化林业改革,全面推进造林绿化,切实加强资源保护,加快发展林业产业,积极繁荣生态文化,林业建设实现了健康快速发展。
  (一)造林绿化“一大四小”工程建设成效显著  去年2月9日,春节上班第一天,省委书记苏荣、省长鹿心社率四套班子领导在瑶湖森林公园开展新春植树团活动,掀起了全省造
林绿化的新高潮。在各级党政领导的高度重视下,过去的一年,各地在认真总结前两年经验教训的基础上,及时调整工作思路,坚持一手抓“提升”,一手抓“创建”,造林绿化“一大四小”工程建设实现了质与量的双丰收。一方面,突出抓好高速公路及连接线等通道绿化的提升工作,重点围绕保质量、上档次、做精品,大规模打造通道绿化景观林带,大大提升了通道绿化的景观效果。另一方面,大力开展森林街道、森林社区等“森林十创”活动,将城市绿化与造景、造文化相结合,提升了城市形象和品位。一年来,全省投入造林绿化“一大四小”工程建设资金达98 6亿元;全省新增造林面积388.7万亩,造林成活率达到9/1%:完成高速公路、国省道等主要通道绿化里程3917公里:新建国家级自然保护区1个、森林公园1个,新建省级自然保护区5个、森林公园4个、湿地公园15个,基本形成了以高速公路和国省道绿化为骨架的城乡绿化格局。
  (二)林权制度配套改革不断深化。去年全国“两会”期间,温总理在与江西代表团座谈时,又一次充分肯定了我省集体林权制度改革所取得的成绩,并提出了“五个确保”要求。一年来,我们围绕贯彻落实温总理提出的“五个确保”要求,进一步深化配套改革,重点抓了五项工作:一是省政府出台了《关于贯彻落实温家宝总理重要指示进一步深化集体林权制度改革的意见》,提出了20条具体举措,为持续推进我省林权制度改革升温加热。二是南方林业产权交易所与北京环海投资管理中心合作,组建了南北联合林业产权交易股份有限公司,并与北京银行南昌分行等3家金融机构签订了战略合作协议,授信额度达120亿元,为做大做强南方林业产权交易所打下了坚实基础。去年,南方林业产权交易所交易额达9.6亿元。三是全省生态公益林补偿标准提高到15元/亩·年,补偿标准居全国前列;全省森林保险面积达1.31亿亩,占庆保面积的90%,参加率居全国第一:中央财政贴息资金达到6236万元,林业小额贷款探索出的“安远经验”在全国推广。四是武宁等7县(市)逐步建立起集林权管理、流转交易、社会服务“三位一体”的林权管理服务机构,萍乡市在全省率先成立了林权管理服务局。五是全面推行了森林采伐管理改革,进一步完善了跨省调处山林权属纠纷联席会议制度,化解了大量山林权属争议,维护了林区社会稳定。
  (三)国有林场改革稳步推进。去年国家正式将我省列入国有林场改革试点省。我们牢牢抓住这一机遇,全力推进国有林场改革。一是高位推动改革。省政府先后召开了全省国有林场改革动员大会和全省国有林场改革推进会,出台了《关于推进国有林场改革的指导意见》,成立了国有林场改革领导小组。各级政府将国有林场改革作为一项中心工作,扎实推进。去年全省累计有1万多名国有林场职工实现了身份转换。二是积极争取政策。围绕解决国有林场职工的社保和特殊工种提前退休等问题,会同省人保厅出台了《江西省国有林场林业行业特殊工种提前退休政策具体操作办法》,正制定出台《江西省国有林场未参保职工参加基本养老保险的实施办法》,这两个政策性文件含金量很高,受益职工达3万余人,为破解国有林场改革瓶颈创造了条件。三是大胆创新模式。赣州、鹰潭等地结合实际大胆创新,摸索和总结出了几种比较成功的改革模式,如全南模式、崇义模式、贵溪模式。这些典型模式在全省不断得到推广,有力地推动了各地改革工作。同时,结合国有林场改革,大力推进了国有林场危旧房改造工作。
  (四)资源保护管理全面加强。一是完善林业法规体系。《江西省湿地保护条例》已于今年5月1日正式实施,这是我省林业立法的又一重要成果。二是加强林政资源管理。完成了全省“十二五”森林采伐限额编制并以省政府名义批转各地执行:完成了第七次全国森林资源清查江西省清查、全省森林资源二类调查和第二次全国湿地资源调查江西重点区域调查工作,完成了全省公益林的调整和落界工作;林地保护利用规划编制工作进展顺利。三是加大林业执法力度。开展了林政“三项工作”综合检查,全面清理了木材经营加工企业;开展了鄱阳湖候鸟保护、打击违法运输木材、破坏古树名木及“两清理一禁止”为主要内容的专项整治行动,依法打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。一年来,全省共查处各类林业案件2万余起,其中刑事案件2100多起,处理违法犯罪人员1.7万人(次);在“清网行动”中抓获网上逃犯344人,在全国率先取得清网率100%的全胜战绩;查办违法占用林地项目400余起,涉及林地面积600多公顷:收缴木材3.9万立方米,为国家挽回直接经济损失超亿元。
  (五)应急管理能力明显提升。一是全力抓好森林防火工作。全面落实森林防火重点管理制度,对7个县(市)实施了重点管理;启动了全省专业队正规化建设工作,383支乡镇半专业队通过达标验收:省编办批准成立了“省森林消防总队”,森林武警部队营区建设稳步推进,航空护林工作顺利开展。去年,全省发生森林火灾151起,过火面积3827.9公顷,受害森林面积1435.1公顷,与“十一五”年均值相比分别下降了49,7%、35.9%和49%,全省森林防火形势总体平稳:二是切实加大林业有害生物防控力度。省政府与各设区市政府签订了《2011-2013年松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任书》,在庐山区域成功开展了飞机防治松褐天牛工作,有效遏制了松材线虫病高发态势。三是切实抓好野生动物疫源疫病监测防控。正式启动了疫源疫病监测网络直报系统,实现了全省信息互通共享,提高了监测工作信息化水平。
  (六)林业产业发展再上台阶。一是争取项目资金得突破性进展。全年共争取中央和省级林业项目资金37.7亿元,比2010年增加4.2-亿元,增长13%,再创历史新高。二是林业科技创新能力稳步提升。开展了南方集体林区森林认证试点工作,国家林业局樟树工程技术研究中心落户江西,国家油茶种质资源基因库(南昌)项目稳步推进;油茶科技园建设取得重大进展,宜春御润坊、进贤高氏油茶科技园进入实施阶段;竹腔(兜)施肥、化学控草、现代营林耕作等林业新技术得到进一步推广使用。三是产业转型升级扎实推进。引进浙江森禾、江苏阳光等10余家知名龙头企业落户江西发展花卉苗木产业;依托江西省林业产业基金并引进其它社会资本,推进对拟上市林业龙头企业注资工作。四是特色产业发展迅猛。省政府出台了《关于加快苗木花卉产业发展的意见》、《关于推进林下经济发展的意见》,油茶、毛竹、苗木花卉、野生动植物产业发展如火如茶。截至2011年底,全省苗木花卉种植面积达到70万亩,速丰林1550多万亩;全省野生动植物驯养繁育和经营利用企业达到913家:全省高产油茶面积达到2057万亩,种植面积全国第二,茶油产量和加工能力居全国第一位。五是森林旅游势头良好。与省旅游局联合签订了发展森林旅游合作框架协议,打造了一批森林旅游精品线路,森林旅游达到348万人次。去年,全省林业总产值达到1318亿元,同比增长25%。
  (七)林业生态文化建设卓有成效。一是积极开展新闻宣传活动。抓住建党90周年、全民义务植树30周年及国际森林年活动的重大机遇,组织开展了形式多样的专题采访活动。一年来,中央和省级新闻媒体报道江西林业的稿件达3200余条,其中在人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台报道的稿件达84条。二是大力开展关注森林活动。开展了首届“关注森林奖”评选活动,成立了我省第一家以关注绿色生态,推进全民绿化为宗旨的地方性公募基金一“江西省绿化基金会”,首期募集资金100万元。三是联合国家林业局、国际竹藤组织在宜春市成功举办了以“弘扬竹文化,低碳我先行”为主题的第六届中国竹文化节。四是着力加强林业生态文化基地建设。江西环境工程职业学院被授予“全国生态文明教育基地”,南丰县三溪乡石邮村等5个村庄被授予“全国生态文化村”,江西含珠实业有限公司被授予“全国生态文化示范企业”称号。五是
积极组织开展生态文艺创作。林改电影《踏界》在联合国粮农组织第二届亚太林业周上展映;护林影片《看山棚》获国家广电总局公映许可证;反映武宁县林改的中国首部林改文学作品《锄山鼓》由中国林业出版社出版。
  (八)林业系统自身建设再创佳绩。一是推进机关效能建设。以发展提升年活动为抓手,积极主动推进省行政权力运行及网上监察平台建设工作,我厅12项行政许可及3项公共服务事项全部纳入了省网上审批系统办理。完成了厅规章和规范性文件非行政许可审批项目清理,进一步规范了全省林业行政许可行为。二是加强机构编制建设。新成立6个高速公路木材检查站,增编60人;江西环境工程职业学院升格为副厅级单位;厅湿地办、项目办及鄱阳湖自然保护区管理局被确定为参公管理单位。三是做好综治维稳工作。在全省范围内集中开展了涉林重点信访件化解工作,建立和落实了厅领导督办包案制,大部分涉林重点信访问题得到妥善解决。四是加强信息化建设。我省被列为国家林业信息化工作示范省,获得全国林业信息化“+佳单位”荣誉称号。五是加强党风廉政建设。构建了省林业厅惩治和预防腐败体系基本框架,精心打造了富有江西历史文化及林业特色的林业廉政文化展厅,先后接待全国各地人员1200余人次,受到广泛好评。
  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我省林业改革发展的任务还相当繁重,工作中还存在不少问题和困难:一是森林资源质量不高,亩平蓄积只有3.28立方米,低于全国平均水平,实现“双增”目标任务艰巨。二是林业大而不强,缺少知名品牌,没有上市公司,产业竞争力不强。三是保护和发展的矛盾突出,特别是随着工业化、城镇化进程的加快,林地保护管理的压力越来越大。四是人才青黄不接,已成为制约林业快速发展的一大瓶颈。五是造林绿化“一大四小”工程建设市县发展不平衡,秀美江西建设任重道远。这些困难和问题,需要高度重视,认真解决。

  三、牢牢抓住建设富裕和谐秀美江西的重大机遇,统筹做好今年各大项林业工作。
  2012年,是实施“十二五”规划的承上启下之年,是建设富裕和谐秀美江西的开局之年,也是实现江西由林业大省向林业强省转变的关键之年,做好全年林业工作,意义十分重大。在对当前林业形势科学研判的基础上,厅党组对我省林业工作进行了认真分析,制定了工作总体思路。
  2012年全省林业工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真践行科学发展观,深入贯彻落实党的十七届六中全会和省第十三次党代会精神,牢牢把握“稳中求进”的总基调,以“巩固生态优势、加快绿色增长”为主题,以转变林业发展方式为主线,以林业“双增”为目标,以兴林富民为宗旨,深化林业改革,推进生态建设,强化资源保护,加快产业发展,繁荣生态文化,不断推动我省由林业大省向林业强省转变,为建设富裕和谐秀美江西做出新贡献  
  2012年全省林业工作的主要目标是:全年完成造林235万亩,创建6P8个省级森林城市;森林资源消耗量控制在600万立方米以内,森林火灾受害率控制在o.5%。以内,林业有害生物成灾率控制在5.6%。以内;全省新增林权抵押贷款30亿元,南方林业产权交易所交易额突破15亿元;全省花卉苗木种植面积突破100万亩,林业总产值达到1500亿元。
  按照总体思路和工作目标,今年全省林业工作的总体要求是“围绕一个中心,巩固两项成果,明确三大任务,突出四个重点,提升五种能力”。
  (一)围绕一个中心
    就是围绕省第十三次党代会确立的建设富裕和谐秀美江西这个中心,积极谋划,主动对接鄱阳湖生态经济区建设和中央苏区振兴规划。立足抓改革、优生态、惠民生、促和谐,统筹推进全省各项林业工作。
  (二)巩固两项成果
  1、继续按照提升创建的总体要求,巩固造林绿化“一大四小”工程建设成果。在抓好抚育管护的基础上,重点实施好“六大林业工程”,巩固绿化成果:一是森林城市创建工程。大力建设森林公园和湿地公园,积极开展国家级和省级森林城市创建活动,力争创建1-2个国家级森林城市,6-8个省级森林城市。二是通道绿化精品工程。抓好全省“三纵三横”等重要通道绿化,对可视范围内的山体,采取封、改、补、造等综合措施,加大林相改造力度。三是山上质量提升工程与景区花海工程。通过实施长防林、珠防林、血防林、退耕还林、森林抚育试点、造林补贴试点等点林业工程,着力改善林分结构,提高森林质量;同时,通过添花添彩,提升省级以上风景名胜区的绿化水平。四是森林保护与健康工程。加强自然保护区划建和管理,提升自然保护区建设质量;加大对天然阔叶林、生态公益林以及古树名木的保护力度;严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、违法征占用林地(湿地)等违法犯罪活动。五是矿区园区裸露地覆绿工程。对重要公路沿线和城市周边可视范围内的矿山,实现复垦复绿,加快工业园区绿化。六是千亿绿色产业工程。重点抓好油茶、毛竹、苗木花卉、林下经济等产业发展,积极推进生态经济产业化,产业经济生态化,实现林业总产值1500亿元。
  2、深入贯彻落实温总理“五个确保”指示精神,巩固深化林权制度配套改革。认真落实好《关于贯彻落实温家宝总理重要指示进一步深化集体林权制度改革的意见》的要求,进一步改革和完善林木采伐管理制度,确保公开、公平、公正。进一推进南方林业产权交易所与金融机构合作,拓宽交易品种,加强风险防控,力争交易额突破15亿元。积极开展林权管理服务中心标准化建设,启动林权管理地理信息系统建设,切实提升林权管理科学化水平。引导林农积极组建林业合作经济组织,进一步提高林业生产组织化程度。积极推进以火灾保险为重点的森林保险,增强林农抵御风险的能力。继续做大省级林业担保公司,力争赣林担保公司担保贷款余额突破5亿元,全省新增林权抵押贷款30亿元,林业贷款余额达到65亿元。积极引进战略投资者,力争完成1-2家林业优势企业的上市注资孵化。
  (三)明确三大任务
  1、全面完成国有林场改革。国有林场改革是今年省政府重点督办工作。各地要按照国家总体部署和省委、省政府要求,稳妥推进改革。一是抓紧做好县(市、区)国有林场改革方案的上报、审核审批工作。二是完善政策支持体系,重点解决好社会保障问题、职工安置问题以及体制机制不活问题,妥善解决国有林场历史遗留问题,切实加大国有林场水、电、路、气等基础设施建设的扶持力度,保质保量完成国有林场危旧房改造工程年度任务,逐步改善职工生产、生活条件。三是加强对各地国有林场改革督促指导,适时召开国有林场改革推进会,做好改革评估验收工作。
  2、大力推进森林经营。提高森林质量,必须坚持造林、营林并重,抓好森林经营项目实施。一要编制全省森林经营中长期规划,建立健全森林抚育经营标准体系,制定森林抚育检查验收办法。二要认真实施好森林经营试点项目。今年,国家下达我省森林抚育试点项目120万亩。各地要严格按照要求和标准,认真把这些项目实施好,发挥项目示范带动作用。三是扩大封山育林规模。要在长防林、珠防林、退耕还林封山育林项目的基础上,进一步扩大建设规模,扩展实施范围,从疏林地、无林地的封育,拓展到低产低效林的封育。
  3、加快绿发展色产业。省政府提出了“十二五”林业总产值增加1000个亿的目标,实现这一目标,必须加快绿色产业发展。一是改造提升传统产业。在巩固地板、松香等传统产业优势的基础上,积极引进战略投资者,推进江西林业产业科技园建设,鼓励企业开展技术研发,提高我省木竹精深加工能力和集约发展水平。二是鼓励发展特色产业。依托现代农业、油茶示范基地建设、农业开发名特优经济林等项目,大力发展速丰林、油茶产业。力争全年营造速丰林100万亩,新造油茶林50万亩,低产林改造20万亩。积极鼓励发展野生动植物、雷竹、中药材种植产业,以自然保护区、森林公园为龙头大力发展森林旅游产业。三是做大做强花卉苗木产业。引进有实力的企业投资建设1-2个规模大、档次高的区域性苗木花卉交易市场,打造一批集生产、销售、园林施工、科技研发、生态观光于一体的苗木花卉基地,建设赣西千里苗木花卉走廊,实现全省花卉苗木种植面积突破100万亩。
  (四)突出四个重点
  1、突出抓好森林防火。从近几年火情分析来看,我省森林防火的形势越来越严峻。任何地方、任何时候都不能掉以轻心、麻痹大意,要始终将森林防火作为一项常年性工作抓好抓实。一要抓好防火责任的落实。重点是落实好目标考核、责任追究和重点管理“三项制度”,完善相关激励措施对构成重点管理条件的,要及时进行评估,重点督促整改。二要抓好防火队伍建设。加快森林武警部队营区建设进度,严把工程质量,确保今年下半年建成投入使用。加快推进专业队正规化建设和乡镇半专业扑火队标准化建设,力争半专业扑火队建设今年达标率达到80%。适时开展全省森林防火综合演练。三要抓好防火基础设施建设。重点抓好县级防火指挥中心、专业队营房、以及重点的林火远程监控和生物防火林带建设。所有的工程项目造林,都要按标准营造生物防火林带。
  2、突出抓好受污染土地生态环境的治理修复。要按照苏荣书记新余调研时提出的“坚持政府为主导,企业为主体、科技为支撑,通过市场化运作的方式,在实践中不断完善利益共同体”的五项原则,充分发挥林业部门在产业引导、政策扶持、科技支撑等方面作用,全力推进受污染土地生态环境的治理修复。一要尽快编制出台林业生物治理污染土地技术方案。结合《江西省苗木花卉产业发展规划》、《赣西千里苗木花卉走廊建设方案》等,尽快编制出林业治污技术方案。二要开展技术攻关。抓紧成立全省林业生态环境技术协会,组织多个科研部门多学科研究攻关,尽快推广有针对性、效果好的生态治理办法。支持开展林业治理污染土地课题研究。三要加强技术培训指导。各地要大力整合林业科研院所的技术力量,组织林业科技人员深入企业、乡村开展技术培训及指导,使苗农尽快掌握受污染土地治理技术和苗木种植技术。四要总结推广成功模式。各地要积极推广新余、鹰潭的好做法,加大招商引资力度,引进有实力的客商,采取公司加农户,形成利益共同体的方式,开展受污染土地生态环的治理修复,最终实现生态环境得改善、企业林农得实惠的目标。
  3、突出抓好林下经济发展。各地要认真落实省政府《关于大力推进林下经济发展的意见》精神,充分挖掘我省林地资源丰富,自然条件优越的巨大潜力,大力发展林下经济,努力探索近期得利、长期得林,以短养长、长短结合的发展新路子。一要抓好规划。各地要抓紧组织开展一次林下经济发展情况的摸底调查,全面掌握当地林下经济发展的现状,并结合国家、省特色农产品区域规划等相关规划,因地制宜、科学制订林下经济发展规划。二要争取支持。要积极争取当地党委、政府重视,加强协调沟通,争取财政、金融、农业、扶贫等相关部门支持,通过资金扶持、以奖代补、信贷贴息等方式,支持农民和企业发展林下经济。三要培植典型。要结合各自特色,科学确定富有特色的林下经济发展项目,培育森林食品、森林药材、森林旅游等不同类型、独具特色的林下经济示范基地。培育和推广“林一花一游”、“林一草一药”、“林一果一禽”等多元化发展模式,发挥典型引路、示范带动的作用,推动林下经济全面发展。
   4、突出抓好林区社会稳定。今年将迎来党的十八大召开,维护社会稳定,营造良好环境是各级林业部门的一项政治任务,大家务必将抓稳定贯彻于今年各项林业工作始终。一是要建立和落实国有林场改革风险防范机制,妥善化解苗头性、性问题,特别注意防范因改革引发大规模乱砍滥伐林木和群体性上访等恶性事件发生。二是继续开展严打专项行动,严厉打击违法侵占林地、乱砍滥伐林木,破坏古树名木、湿地,乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。三是继续落实涉林重复访领导包案制,加大山林权属纠纷调处和重点涉林信访件的化解力度,妥善处理森工企业改制中的遗留问题。四是加强林权管理,依法规范林权登记发证工作,建立规范有序的山林流转机制,切实维护林农合法权益。五是加强安全防范,防止在火灾扑救等林业生产中发生群死群伤事件,切实维护林区社会稳定。
  (五)提升五种能力
  1、提升资源管护能力。一是加强林政资源限额管理,全面完成省、县两级林地保护利用规划编制工作,建立林地规划档案数据库,完成林地“一张图”建设。二是强化疫情监测和综合治理,落实目标考核责任制,坚决遏制松材线虫病高发态势:加强野生动物疫源疫病监测,严防野动物疫情发生。三是开展林地、加工企业及森林采伐为主要内林政管理综合检查,强化源头管理。四是加强木材流通固定检查和流动巡查,切实管严古树名木和天然阔叶林资源。
  2、提升科技支撑能力。一是抓好优质种源建设。重点抓好“油茶产业科技园”和油茶基因库建设;依托国家林业局樟树工程技术研究中心,力争收集保存樟树种质资源20个,建成芳樟,龙脑樟良种丰产林基地1000亩,启动“樟树产业科技园”建设:二是开展林木固碳效果计量及监测研究。推进碳汇造林示范基地建设,力争建设特殊林木后备资源培育项目基地3.54万亩。三是加快林业标准化制订进程。确保全年制(修)订省级地方标准5项,争取国家林业标准化示范区建设项目5 -10个。四是加快构建林业改善生态环境监测评价体系。启动南昌市前湖生态定位站建设。  
  3、提升依法行政能力。一是宣传贯彻好《江西省湿地保护条例》,加快《江西省森林防火条例》、《江西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>实施办法》立法进程。二是着力提升公安、野保、森防、林木种苗、木材检查等林政部门的能力和水平,加大执法监督和执法检查力度,确保规范执法、文明执法。三是建立健全林业考核评价制度,尽快开展森林资源两项约束性指标考核评价工作,强化对市、县政府考核。四是启动县级人民政府保护森林资源目标责任制考核和全省森林经营方案编制试点,探索新形势下森林资源监管新途径、新办法。
  4、提升文化带动能力。一是抓住国家制定生态文化发展规划的契机,完善《江西省林业生态文化体系建设总体规划》,加大生态文化建设力度,打造生态文化强省。二是继续推进森林博物馆、湿地博物馆、自然博物馆建设,打造批生态文化宣教基地。三是发挥各自然保护区、森林博物馆等生态文化基地“窗口”作用,大力加强林业生态文化教育宣传,充分发挥文化引领作用,提升文化带动能力,不断增强全社会关爱自然、保护生态的意识。四是邀请名人名家来我省开展采风活动,依托我省良好的生态环境和深厚的人文底蕴,创作一批高水平、有影响力的生态文化作品,提高林业生态文化软实力。
  5、提升自身建设能力。一是加大推进森林公安派出所、木材检查站、林业工作站、野生动植物保护管理站等林业基层站所建设,加快省政府新批的6个高速公路木材检查站建设,进一步夯实林业建设基础。二是大力开展创先争优和机关干部作风突出问题集中整治活动,进一步改进机关工作作风,优化林业发展环境。三是加强党员教育和党风廉政建设,提高党员干部思想政治水平和业务能力;进一步推进网上审批和电子监察系统建设,加大林业行政执法监督检查力度,从源头上杜绝涉林犯罪案件发生。四是加强林业人才队伍建设力度,改善林业人才成长环境,优化人才队伍结构。五是启动全省林业地理信息系统和办公自动化建设,加快林业信息化建设进程。
  同志们,时代潮流已经把林业推到了新的历史起点上,建设富裕和谐秀美江西给林业发展提供了一个崭新的舞台。让我们在省委、省政府的坚强领导下,抢抓机遇、开拓进取、扎实工作,努力开创林业大省向林业强省转变的新局面,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

 
 

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